2021年06月06日 02:08 PM
随着国会本周返回华盛顿，随着乔·拜登总统开始努力让他的美国就业计划的一个版本获得通过，关于究竟什么是“基础设施”的辩论正在升温。
本月早些时候，福克斯新闻的克里斯·华莱士向一位白宫官员询问了数千亿美元用于住房、老年人和残疾人护理的基础设施提案如何属于这一点。
“好吧，听着，我认为我们真的需要更新我们所说的 21 世纪基础设施的含义，”白宫国家经济委员会主任布赖恩·迪斯 (Brian Deese) 说。
传统上，“基础设施资金”被广泛理解为主要为道路、高速公路和桥梁提供资金，其中（有时是有争议的）一些公共交通、自行车道和其他项目被纳入其中。
过去，我们看到了大型基础设施措施，例如 2015 年 FAST 法案（修复美国的地面交通）或 1991 年的 ISTEA（多式联运地面交通效率法案）。我们经常称它们为“公路法案”，因为其中很多都集中在道路和桥梁。
但拜登的计划远远超出了那些传统的基础设施理念，这将很难获得共和党的支持。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔 (R-Ky) 称美国就业计划是自由政策的“特洛伊木马”。参议院共和党二号人物、南达科他州的约翰·图恩 (John Thune) 称这是一个“大而大胆的、乌托邦式的、欧洲式的社会主义提案”，民主党人“可以尝试再做一次”。
拜登上周在一次演讲中说：“基础设施的概念一直在演变，以满足美国人民的愿望和他们的需求。它今天再次发展，”他说，并认为该国需要“通过其对美国劳动人民生活的影响”来看待基础设施。
“自动说基础设施只有高速公路、桥梁或其他东西，这是不合理的。真的不是。”
“为什么有人会因为宽带不是桥梁而反对宽带，或者因为它们不是高速公路而反对水管？” 交通部长皮特·布蒂吉格在 Facebook 和 Twitter 上说。
那么我们来看看基础设施的定义：
您是否注意到所有这些定义都超出了道路和桥梁？
拜登计划中约有 6200 亿美元用于地面交通，包括道路、公共交通、火车和机场。共和党人对超越传统关注点提出质疑，称该法案的总成本中只有约 6% 用于道路、桥梁和高速公路。而这部分计划中最大的项目是对电动汽车行业的 1740 亿美元投资，这一事实是另一个受到批评的目标。
我认为所有这些都可以根据上述定义合理地被视为“基础设施”，即使它们不符合国会山这个词的传统“公路法案”版本的含义。我认为你甚至可以就电动汽车充电基础设施是对“基础设施”资金的有效使用提出一个有效的论点。正如 Buttigieg 所指出的，“电动汽车充电基础设施绝对是美国人未来出行方式的核心部分。”
然而，总统的计划甚至会超越这一点，投资于护理服务、公用事业、气候相关技术和国内制造业。4000 亿美元用于提高老年人和残疾人居家护理的质量和可负担性，是该法案的第二大个人拨款部分。这似乎确实在扩展基础设施的定义。
也许这就是为什么拜登的计划实际上并没有在名称中包含“基础设施”，尽管它被广泛称为基础设施法案。这是美国就业法案。运输确实构成了最大的单笔费用，但仍然只占其中的四分之一左右。
除了定义基础设施法案中实际应包含的内容外，还有一个紧迫的问题：我们将如何支付所有费用？
如果你接受基础设施超越道路和桥梁，还包括水、充电和互联网宽带等设施，那么总统的计划不考虑提高燃油税甚至车辆里程也是有道理的——旅费。拜登提议提高企业所得税并填补漏洞，这些漏洞让大公司可以完全不缴纳任何所得税，这不是一个没有争议的想法。
拜登面临着巨大的挑战；甚至他自己党内的一些温和派也在反对某些规定。去年秋天通过的先前基础设施融资计划的一年延期将于今年 10 月 1 日到期。距离华盛顿的世界不到六个月，这真的不是很多时间。
本月早些时候，福克斯新闻的克里斯·华莱士向一位白宫官员询问了数千亿美元用于住房、老年人和残疾人护理的基础设施提案如何属于这一点。
“好吧，听着，我认为我们真的需要更新我们所说的 21 世纪基础设施的含义，”白宫国家经济委员会主任布赖恩·迪斯 (Brian Deese) 说。
传统上，“基础设施资金”被广泛理解为主要为道路、高速公路和桥梁提供资金，其中（有时是有争议的）一些公共交通、自行车道和其他项目被纳入其中。
过去，我们看到了大型基础设施措施，例如 2015 年 FAST 法案（修复美国的地面交通）或 1991 年的 ISTEA（多式联运地面交通效率法案）。我们经常称它们为“公路法案”，因为其中很多都集中在道路和桥梁。
但拜登的计划远远超出了那些传统的基础设施理念，这将很难获得共和党的支持。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔 (R-Ky) 称美国就业计划是自由政策的“特洛伊木马”。参议院共和党二号人物、南达科他州的约翰·图恩 (John Thune) 称这是一个“大而大胆的、乌托邦式的、欧洲式的社会主义提案”，民主党人“可以尝试再做一次”。
拜登上周在一次演讲中说：“基础设施的概念一直在演变，以满足美国人民的愿望和他们的需求。它今天再次发展，”他说，并认为该国需要“通过其对美国劳动人民生活的影响”来看待基础设施。
“自动说基础设施只有高速公路、桥梁或其他东西，这是不合理的。真的不是。”
“为什么有人会因为宽带不是桥梁而反对宽带，或者因为它们不是高速公路而反对水管？” 交通部长皮特·布蒂吉格在 Facebook 和 Twitter 上说。
那么我们来看看基础设施的定义：
- Merriam-Webster 将基础设施定义为“一个国家、州或地区的公共工程系统；还有活动所需的资源（如人员、建筑物或设备）。” 第二个定义是“底层基础或基本框架（作为一个系统或组织）”。
- 剑桥称其为“一个国家或组织为了有效工作而使用的基本系统和服务，例如交通和电力供应。”
- 牛津：“一个国家或组织顺利运行所必需的基本系统和服务，例如建筑物、交通和水电供应。”
- Dictionary.com：“系统或组织的基本、底层框架或特征”，或“服务于国家、城市或地区的基本设施和系统，如交通和通信系统、发电厂和学校。”
您是否注意到所有这些定义都超出了道路和桥梁？
拜登计划中约有 6200 亿美元用于地面交通，包括道路、公共交通、火车和机场。共和党人对超越传统关注点提出质疑，称该法案的总成本中只有约 6% 用于道路、桥梁和高速公路。而这部分计划中最大的项目是对电动汽车行业的 1740 亿美元投资，这一事实是另一个受到批评的目标。
我认为所有这些都可以根据上述定义合理地被视为“基础设施”，即使它们不符合国会山这个词的传统“公路法案”版本的含义。我认为你甚至可以就电动汽车充电基础设施是对“基础设施”资金的有效使用提出一个有效的论点。正如 Buttigieg 所指出的，“电动汽车充电基础设施绝对是美国人未来出行方式的核心部分。”
然而，总统的计划甚至会超越这一点，投资于护理服务、公用事业、气候相关技术和国内制造业。4000 亿美元用于提高老年人和残疾人居家护理的质量和可负担性，是该法案的第二大个人拨款部分。这似乎确实在扩展基础设施的定义。
也许这就是为什么拜登的计划实际上并没有在名称中包含“基础设施”，尽管它被广泛称为基础设施法案。这是美国就业法案。运输确实构成了最大的单笔费用，但仍然只占其中的四分之一左右。
除了定义基础设施法案中实际应包含的内容外，还有一个紧迫的问题：我们将如何支付所有费用？
如果你接受基础设施超越道路和桥梁，还包括水、充电和互联网宽带等设施，那么总统的计划不考虑提高燃油税甚至车辆里程也是有道理的——旅费。拜登提议提高企业所得税并填补漏洞，这些漏洞让大公司可以完全不缴纳任何所得税，这不是一个没有争议的想法。
拜登面临着巨大的挑战；甚至他自己党内的一些温和派也在反对某些规定。去年秋天通过的先前基础设施融资计划的一年延期将于今年 10 月 1 日到期。距离华盛顿的世界不到六个月，这真的不是很多时间。